打造反磁力经济中心 有效治理“大城市病”

来源:威尼斯人线上娱乐网时间:2018-02-12 14:29:09

  当前,不少城市与自然环境之间的割裂越发突出。不但青山绿水难寻,而且空气污染、交通拥堵、房价高涨等问题突出。有理论认为,衡量城市规模的一个重要指标就是人口数量,不仅仅是建成区面积或者是城市的范围。

  同时,按照住房和城乡建设部的标准,城区常住人口超过一千万的城市谓之超大城市,500万以上1000万以下的谓之特大城市,一百万以上是大城市。特大城市也称为大都市。随着城镇化水平的提高,特大城市的数量越来越多,当然,问题也逐渐暴露出来,特大城市的人口规模控制便成为人们关注的话题。

  对于大城市发展中出现的城市病探讨已经很长了。有观点认为,未来的城市规模会越来越大,且趋势很难扭转。因为城镇化水平是不断提高的,城镇化过程也是人口不断聚集的过程。人类社会就是这样,开始时为了生存分散居住,牧民逐水草而居,农民逐土地而居,工业化时代到来后,人们发现聚集起来会更好。聚集起来有很多好处,既有经济性,即可以节约基础设施的成本,还可以解决很多问题。美国经济学家克鲁格曼提出大城市具有集聚经济效应和规模经济效应,从理论上证明了城市规模会越来越大。

  既然城市化进程不可逆,特别是在我国推进城镇化发展的进程中大城市病也是一个亟待解决的问题。当前,我国城镇化的实质是让农民进城,“农民市民化”是这一进程的终极目标。在此进程中,政府的主要职能应该侧重于向进城的农民提供与原有城市人口均等的教育、住房、医疗等公共服务。为了顺利推进这一有“中国特色”的中国城镇化进程,政府应该将中国的城镇化问题与中国的整体宏观农业战略和社会发展战略紧密结合起来统筹进行全盘考虑。

  可以说,“大城市病”是任何国家城镇化进程中都必须面对的艰难挑战。解决“大城市病”需要多面出击。

  首先政府应该致力于解决环境问题。随着近年来城市建设进程的加快,经济建设与城市发展所带来的各类生态环境污染日益严重,我们必须要尤为重视城市环境污染的治理工作,结合城市发展现状,积极总结与借鉴国外先进的环境污染治理理念,积累宝贵经验,针对水污染、大气污染、固体废弃物污染采取有针对性的治理措施,同时不断强化环境保护监理、加大环境治理投入,在保持经济快速增长的同时,有步骤、有措施地解决环境污染问题,实现可持续发展。

  其次城市管理者要考虑产业结构的梯度调整。对大城市而言产业结构如何实现梯度调整。一方面是通过行政手段,搬走污染企业;另一方面是通过市场化优化产业布局。大城市会导致成本的提高,成本的提高会则把成本敏感性产业挤出去。

  最后、推进城市群战略,也就是建立多中心的城市协调发展模式。在大都市的附近,打造反磁力中心。大城市之所以人口多,主要是因为吸引力大,好处多。企业愿意去,人才也愿意去,才导致规模越来越大。怎么办呢?就要在大都市旁边搞一个反磁力中心,使它的吸引力更大。这样人也好,产业也好,会向这个中心聚集。

  综上所述,未来大城市的规模会越来越大,这是很难避免的。但是我们要有对策,要通过规划和管理,能够使“大城市病”减轻甚至根治,使居住在城市的人们生活更美好。


责任编辑:韩鹏飞
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